中共廣州市委金融委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)廣州市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》的通知

穗金委辦〔2024〕22 號(hào)

各有關(guān)單位：

??《關(guān)于推動(dòng)廣州市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市委金融辦反映。

中共廣州市委金融委員會(huì)辦公室

2024年10月10日      

關(guān)于推動(dòng)廣州市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施

??為進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加快盤活我市存量不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

??一、建立不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理工作機(jī)制

??按照“3+3+N”總體思路推動(dòng)廣州市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)發(fā)展，即：打造不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額交易（REITs四板）、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)信息、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理服務(wù)等3個(gè)平臺(tái)，培育不動(dòng)產(chǎn)私募基金（PERE）、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化運(yùn)作等3類機(jī)構(gòu)，建設(shè)包括培育人才隊(duì)伍、豐富不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)來(lái)源、引導(dǎo)長(zhǎng)期資金支持、完善專業(yè)配套服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控化解等N類要素的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)生態(tài)圈，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。配套制定《廣州市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)建設(shè)工作方案》，成立工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)支持政策，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

??二、建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額轉(zhuǎn)讓交易二級(jí)市場(chǎng)

??打造全國(guó)首個(gè)“不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額轉(zhuǎn)讓交易專板”，鼓勵(lì)各類不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額進(jìn)場(chǎng)交易。建立有效工作機(jī)制，推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額進(jìn)場(chǎng)托管及質(zhì)押登記，探索設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金），支持廣東股權(quán)交易中心不動(dòng)產(chǎn)私募基金份額轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

??三、建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)信息平臺(tái)

??聚焦交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、園區(qū)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、租賃住房、水利、文化旅游、消費(fèi)、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，分級(jí)分類建立存量資產(chǎn)臺(tái)賬，打造全市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)信息庫(kù)。協(xié)助不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)所屬單位對(duì)接資產(chǎn)審批確權(quán)部門，完善審批確權(quán)手續(xù)，妥善處置歷史遺留問(wèn)題。形成對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)信息平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專業(yè)、有序?qū)?，加速資產(chǎn)處置進(jìn)度，提高資產(chǎn)盤活效率。

??四、建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)

??打造不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接、聚集全市各類不動(dòng)產(chǎn)資源以及公募、私募、券商、不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體、第三方中介等機(jī)構(gòu)，為全市不動(dòng)產(chǎn)提供全生命周期的投融資服務(wù)，通過(guò)資產(chǎn)證券化等手段實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)盤活，為增量投資提供金融支撐。引導(dǎo)各類主體通過(guò)廣州產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)展資產(chǎn)處置、租賃等綜合交易服務(wù)。

??五、打造專業(yè)化不動(dòng)產(chǎn)私募基金機(jī)構(gòu)

??重點(diǎn)打造不動(dòng)產(chǎn)私募基金機(jī)構(gòu)。以相關(guān)私募基金機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，有效發(fā)揮政策支持和市場(chǎng)機(jī)制作用，培育打造專注投資我市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)的頭部私募基金機(jī)構(gòu)。支持鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)私募基金機(jī)構(gòu)獲批不動(dòng)產(chǎn)私募基金試點(diǎn)、加大展業(yè)力度。

??六、打造專業(yè)化不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)

??推動(dòng)相關(guān)企業(yè)圍繞保障性租賃住房、物流與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域成立專業(yè)化不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，注重提升不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。支持投資顧問(wèn)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、律師、評(píng)估、工程顧問(wèn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)穗發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部不動(dòng)產(chǎn)資管機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

??七、打造專業(yè)化不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化運(yùn)作機(jī)構(gòu)

??推動(dòng)證券基金機(jī)構(gòu)在穗拓展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、不動(dòng)產(chǎn)私募基金、持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS（資產(chǎn)支持債券）等業(yè)務(wù)，提供全流程服務(wù)。支持相關(guān)證券、基金機(jī)構(gòu)取得公募基金牌照并開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金業(yè)務(wù)。推動(dòng)公募基金和產(chǎn)業(yè)方成立合資不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金專業(yè)子公司推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目發(fā)行。

??八、積極拓寬不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)投資資金來(lái)源

??發(fā)揮廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用及相關(guān)基金保險(xiǎn)管理人資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)子基金等方式，吸引各類社會(huì)資本投資我市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)。推動(dòng)境外資本通過(guò)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)參與我市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)領(lǐng)域投資。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參與基金出資、產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式參與我市不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理。探索積極引入社保、年金、養(yǎng)老金、其他保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金。

??九、積極營(yíng)造不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理良好生態(tài)

??鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)牽頭聯(lián)合本地龍頭企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等研究成立不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)金融研究中心。支持有條件的區(qū)探索打造不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理集聚區(qū)，培育會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理提供專業(yè)服務(wù)。加大不動(dòng)產(chǎn)資管專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)穗?yún)⑴c不動(dòng)產(chǎn)資管業(yè)態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮廣州市REITs協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織作用，促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展。組織舉辦有影響力的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金領(lǐng)域論壇活動(dòng)。

??十、防范不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

??壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、私募基金機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，規(guī)范轄內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)私募基金、資產(chǎn)支持債券（ABS）、商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券（CMBS）和不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等業(yè)務(wù)有關(guān)行為。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。充分保障債權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。