??各縣（市、區(qū)）人民政府：

??為進一步推進全市棚戶區(qū)改造，規(guī)范棚改項目的貨幣化安置工作，結(jié)合我市實際，制定了《玉溪市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2023年5月30日

??（此件公開發(fā)布）

??玉溪市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法

??第一章  總  則

??第一條  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2015〕91號）精神，進一步推進我市棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范貨幣化安置工作，結(jié)合實際，制訂本辦法。

??第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（以下簡稱棚戶區(qū)）包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

??第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場運作”的原則，依法履行公開、公示程序，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作透明公正。

??第四條 納入我市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃的棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置，適用本辦法。本辦法所稱貨幣化安置是指采取純貨幣補償、組織棚戶區(qū)居民自主購買、政府或?qū)嵤┲黧w統(tǒng)一購買存量房源進行安置的方式。

??政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過政府搭建的服務(wù)平臺，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個性化的住房需求。

??政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民。

??貨幣補償是指以貨幣形式一次性補償棚戶區(qū)改造居民。

??第五條 棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經(jīng)依法取得商品房預(yù)售許可證的期房和取得房屋所有權(quán)證的現(xiàn)房。在滿足當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ系那疤嵯?，可以將剩余保障性住房作為棚戶區(qū)改造安置購買房源，購買保障性住房作為棚戶區(qū)安置房源的，購買人不受保障性住房購買條件限制，實施主體應(yīng)對保障性住房二次銷售相關(guān)情況進行明確。

??第六條  各縣（市、區(qū)）人民政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要明確棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的實施主體和責(zé)任部門，制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，協(xié)調(diào)組織推進等工作。

??第七條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作應(yīng)在充分尊重棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上，選擇確定適合的安置方式。根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、棚戶區(qū)改造規(guī)劃以及棚改居民實際需求，合理調(diào)整保障性安居工程年度計劃中棚戶區(qū)改造新建和貨幣化安置的比例，加快推進棚戶區(qū)改造工作進程。

??第八條各縣（市、區(qū)）政府對棚戶區(qū)改造居民給予的補償內(nèi)容包括：

??（一）被征收房屋價值的補償；

??（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補償；

??（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

??各縣（市、區(qū)）政府可在此基礎(chǔ)上，制定鼓勵棚改居民用貨幣補償資金購房的政策，給予一定比例的補助和獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

??第九條 城中村改造項目補償標(biāo)準(zhǔn)，可參照國有土地上棚戶區(qū)改造的補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

??第十條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置涉及的開發(fā)企業(yè)、購買安置房的棚戶區(qū)改造居民及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會團體，依照國家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項稅費減免政策。

??第二章 操作方式及流程

??第十一條 棚戶區(qū)改造實施貨幣化安置，要在各縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的具體項目征收補償方案中，對貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進行明確。

??第十二條 棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積低于地方標(biāo)準(zhǔn)的，選擇貨幣補償時應(yīng)按地方標(biāo)準(zhǔn)予以補償，補償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。

??第十三條 政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房流程：

??（一）各縣（市、區(qū)）政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺，組織相關(guān)部門提供交易手續(xù)集中辦理、住房信貸等服務(wù)。

??（二）鼓勵和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺管理部門提出房源登記申請，服務(wù)平臺管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見。服務(wù)平臺管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與登記。

??（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過審核后進入服務(wù)平臺登記房源信息，包括但不限于區(qū)位、戶型、價格、土地權(quán)益狀況等。進入服務(wù)平臺的房地產(chǎn)企業(yè)要給予適當(dāng)讓利優(yōu)惠，作為房源的商品房價格要低于該項目房地產(chǎn)市場銷售價格。

??（四）棚戶區(qū)改造居民在服務(wù)平臺自主選擇房源，在征收補償協(xié)議生效之日起一定期限內(nèi)購買房屋并完成交易過戶手續(xù)的，憑相關(guān)證明文件到項目實施主體領(lǐng)取購房補助或獎勵。

??第十四條 在服務(wù)平臺進行登記的房源要符合以下條件：

??（1）符合居民安置意愿；

??（2）滿足我市現(xiàn)行征收拆遷補償政策要求，原則上以中小戶型為主；

??（3）取得商品房銷售許可的在建房源或竣工驗收合格備案的現(xiàn)房；

??（4）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；

??（5）房源無抵押、凍結(jié)、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

??第十五條 采用政府購買存量商品房源方式進行安置的，補償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗收合格的房屋交付項目實施主體。項目實施主體嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。

??第十六條 政府購買存量商品房源流程：

??（一）項目實施主體依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項目實施情況和用房需求，向本級政府提出采購申請，明確申請購房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購時間等。

??（二）經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府對項目實施主體的申請審核批準(zhǔn)后，項目實施主體履行政府采購程序，確定房源和價格。采購中要控制購買價格上限，按照項目開發(fā)成本（含土地費用）、稅金（應(yīng)享受國家稅收優(yōu)惠政策）和合理利潤（原則上不應(yīng)超過開發(fā)成本的10%）三項加總審慎確定，且不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類普通商品住房的平均價格。

??（三）項目實施主體與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議。

??（四）棚戶區(qū)改造項目補償協(xié)議生效后，項目實施主體與房源提供單位簽訂正式購房合同，按照協(xié)議撥付購房款，嚴(yán)格控制撥付進度，確保居民及時妥善安置。所選購商品房價格大于拆遷補償金額的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補足；小于拆遷補償金額的，多余部分由項目實施主體給予返還。

??第十七條 提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：

??（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

??（2）具有有效的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

??（3）具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經(jīng)營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。

??第十八條 貨幣補償流程：

??按征收補償方案確定的補償額度與獎勵額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補償協(xié)議，項目實施主體支付補償款。

??第三章 資金來源

??第十九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

??（一）上級補助資金：中央和省級安排的可用于貨幣化安置的專項補助資金；

??（二）地方配套資金：市、縣（市、區(qū)）政府安排的可用于貨幣化安置的專項資金；

??（三）通過其他途徑、方式籌集的資金：包括國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；通過特許經(jīng)營等政府與社會資本合作模式為棚戶區(qū)及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施進行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；公積金貸款以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、私募債、存量土地變現(xiàn)等方式自籌資金，專項用于棚戶區(qū)改造貨幣化安置的資金。

??第二十條 各縣（市、區(qū)）政府要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、財政等相關(guān)部門，研究政府購買服務(wù)方式推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的具體措施。

??第二十一條 各縣（市、區(qū)）政府要將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算。

??第四章 監(jiān)督檢查

??第二十二條 各縣（市、區(qū)）政府及房屋征收、貨幣化安置實施部門的工作人員在房屋征收與貨幣化安置工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第二十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第五章 附則

??第二十四條 各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體管理辦法，并報上級政府棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理部門備案。

??第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！?/p>