張濤：全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

——在2015中國房地產(chǎn)業(yè)信用建設(shè)論壇上的發(fā)言

國務(wù)院國資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室副主任  張 濤

2015年6月11日   北京

??論壇是我們交流主張、碰撞思想、探索真理的重要理論平臺(tái)，也是凝聚發(fā)展共識(shí)和力量的重要組織形式。               

??房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是國家建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略增長和促進(jìn)社會(huì)文明具有特殊重要作用。講誠信是這個(gè)特殊重要行業(yè)健康運(yùn)行的內(nèi)在保障，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的永恒話題。行業(yè)組織發(fā)揮貼近企業(yè)、植根行業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的組織和工作優(yōu)勢，充當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)主體，是當(dāng)前全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的重要途徑，作用不可替代。

??為此，我們要向中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“行業(yè)信用體系建設(shè)論壇”在今天的隆重舉辦表示祝賀！

??中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)是我國房地產(chǎn)行業(yè)的代表性、自律性服務(wù)組織，有責(zé)任、有作為，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步、協(xié)助政府調(diào)控、構(gòu)建社會(huì)和諧方面發(fā)揮積極作用。適應(yīng)時(shí)代要求和行業(yè)健康發(fā)展需要，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)積極開展行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)范，正是這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)和作為的重要表現(xiàn)。

??馬克思曾說協(xié)同就是生產(chǎn)力。他還說修建一條鐵路的成本，如果按照傳統(tǒng)方式需要一百年，但如果實(shí)行股份制，這個(gè)問題在一天內(nèi)就能解決。從要素協(xié)調(diào)作用的角度同樣強(qiáng)調(diào)了協(xié)同的重要性。加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)在當(dāng)前必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，在政府主導(dǎo)下社會(huì)共同參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建。這是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是我國社會(huì)信用建設(shè)的規(guī)律和階段性特點(diǎn)，成為構(gòu)建我國社會(huì)信用建設(shè)新的推動(dòng)格局的發(fā)展共識(shí)和共同要求。為此，我談兩個(gè)方面的基本看法。

??一、行業(yè)組織參與社會(huì)誠信工程，充當(dāng)行業(yè)信用體系建設(shè)推動(dòng)主體，是轉(zhuǎn)型時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，是行業(yè)組織在新形勢下應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

??政府是履行公共管理，為公民、社會(huì)提供公共均等服務(wù)的主體，發(fā)揮宏觀層面的規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)管與服務(wù)推動(dòng)作用；企業(yè)是配置資源創(chuàng)造價(jià)值、承載經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，體現(xiàn)在國家政策指引下微觀層面的發(fā)展作用；行業(yè)組織是行業(yè)自律服務(wù)主體，在中觀層面發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的服務(wù)協(xié)調(diào)作用。政府宏觀職能要落地，企業(yè)微觀發(fā)展要引領(lǐng)，從行業(yè)角度就是要依靠行業(yè)組織發(fā)揮作用。

??行業(yè)協(xié)會(huì)貫徹市場化原則，不是其本身要去做市場搞營利，而是要借鑒市場經(jīng)濟(jì)去行政化的機(jī)制稟賦，汲取其自然高效原則和呼喚法制、要求誠信、維護(hù)公平的社會(huì)協(xié)同精神，通過行業(yè)自律做符合市場經(jīng)濟(jì)要求、服務(wù)會(huì)員企業(yè)發(fā)展、協(xié)同各方力量促進(jìn)行業(yè)整體進(jìn)步的事情。黨的十八大提出推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治現(xiàn)代社會(huì)組織體制，是基于我國行業(yè)協(xié)會(huì)的具體歷史形成條件和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，通過體制松綁推動(dòng)機(jī)制更新，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)性質(zhì)與功能表現(xiàn)的市場化回歸，使行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、發(fā)展和作用的發(fā)揮與政府行政體制改革相銜接，與我國市場化發(fā)展進(jìn)程總體保持一致。時(shí)代要求行業(yè)協(xié)會(huì)要適應(yīng)改革，更要能夠真誠有效做事。

??根據(jù)目前形勢，行業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)前面臨雙重任務(wù)。

??一是要積極適應(yīng)社會(huì)組織管理制度改革，加快實(shí)現(xiàn)自我提升。要配合改革加快實(shí)現(xiàn)政社分開，加強(qiáng)自治管理、推進(jìn)自律發(fā)展；要按照市場化發(fā)展要求進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)法人治理，管好走向自治管理的內(nèi)部事務(wù)，提升典型服務(wù)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)自立、自養(yǎng)，有效提升配置行業(yè)資源、支撐行業(yè)健康發(fā)展的綜合服務(wù)能力。

??二是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中勇于擔(dān)當(dāng)。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中進(jìn)一步高質(zhì)量地做好行業(yè)基礎(chǔ)工作，為企業(yè)、行業(yè)和政府提供更好的基礎(chǔ)服務(wù)；要在促轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略規(guī)劃、科技導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、信息化服務(wù)和企業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)責(zé)任履行，以及政策推動(dòng)、國際化經(jīng)營等方面積極搭建服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮促轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

??社會(huì)信用建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，行業(yè)信用是其中的重要組成方面。行業(yè)協(xié)會(huì)要在多元共治新的現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中積極充當(dāng)行業(yè)信用建設(shè)的推動(dòng)主體，發(fā)揮應(yīng)有促進(jìn)作用。

??房地產(chǎn)行業(yè)有著各個(gè)產(chǎn)業(yè)共有的誠信要求，也有自身特點(diǎn)和存在的問題。改革開放以來我國房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)成就巨大。但社會(huì)需求與供給的矛盾平衡情況復(fù)雜，房地產(chǎn)開發(fā)中的建設(shè)行為、房屋質(zhì)量、銷售信息公開透明程度、廣告宣傳與契約合同的真實(shí)與公平，以及開發(fā)建設(shè)中的資源環(huán)境保護(hù)等，也一度存在一些問題；開發(fā)建設(shè)和銷售企業(yè)及從業(yè)人員的誠信態(tài)度也有很大差異。對行業(yè)公信力和行業(yè)健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

??中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員行為，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制訂和推動(dòng)實(shí)施《房地產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自律公約》等行業(yè)自律規(guī)范，積極開展企業(yè)信用評價(jià)，試點(diǎn)和表彰行業(yè)信用典型，加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作方式推進(jìn)行業(yè)誠信素質(zhì)和信用水平的整體提高，為維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，規(guī)范主體經(jīng)營行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展作出有效努力。

??在社會(huì)整體層面，這也正是體現(xiàn)了行業(yè)組織在全面協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)中作用的不可替代，反映了廣大行業(yè)組織在加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)特定歷史要求下的有效責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

??二、社會(huì)信用建設(shè)的全面協(xié)調(diào)推動(dòng)，需要全社會(huì)的理解和共識(shí)，要在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)公治和共同推動(dòng)的良好發(fā)展局面

??有人說“當(dāng)下的中國，誠信建設(shè)怎么抓都不為過”；也有人說“當(dāng)下的中國，誠信作為問題已接近谷底，各方面都在抓，全社會(huì)都在治，要有必勝信心”。我認(rèn)為從治理和發(fā)展的走向看，這兩個(gè)說法都是對的。一是要切實(shí)去抓；二是全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的共治格局正在形成。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念、樹立信心，協(xié)同有效推進(jìn)。

??（一）深刻理解誠信在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)保障，是人類生產(chǎn)生活可持續(xù)之“長效機(jī)制的根”，被稱作是“市場經(jīng)濟(jì)的重要基石”。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，信用交易是常態(tài)化的運(yùn)行方式，誠信的作用無處不在，是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在和系統(tǒng)的責(zé)任維系。自然人作為生產(chǎn)勞動(dòng)主體和社會(huì)關(guān)系主體要對事業(yè)、對他人、對社會(huì)講誠信；企業(yè)、法人作為社會(huì)的特定功能組織耗費(fèi)資源、利用環(huán)境、輸出價(jià)值，要對市場、對出資人、對消費(fèi)者和社會(huì)所有利益相關(guān)方講誠信；政府作為社會(huì)公共管理者要對自己的職能、對納稅人和管理與服務(wù)的對象講誠信；執(zhí)政黨代表最廣大人民根本利益要對宗旨的承諾和人民講誠信。市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信已經(jīng)成為公民良好形象和可供信賴的“第二張名片”，是其背后的真面目。人類社會(huì)進(jìn)入分工合作，如果沒有誠信作保障，社會(huì)分工與合作的鏈條將隨時(shí)會(huì)發(fā)生斷裂。為此，人們越來越感受到誠信的重要，無時(shí)無刻不在強(qiáng)調(diào)對誠信的需要與依賴。全體社會(huì)成員都講誠信，社會(huì)的健康運(yùn)行才有了真正的責(zé)任維護(hù)，發(fā)展才真正可以持續(xù)。

??（二）把握誠信建設(shè)的系統(tǒng)觀點(diǎn)和指導(dǎo)原則。

??1.正確理解和掌握誠信與信用的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。誠信，是指人們在交易往來中因誠實(shí)履行約定而獲得的信任，即“因誠而信”，屬于意識(shí)形態(tài)和道德范疇，是自律，存在于人的精神層面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求作為社會(huì)公民要“愛國，敬業(yè)，誠信，友善”，誠是根本，是價(jià)值行為的潛在支配，為物質(zhì)層面的交易往來提供可持續(xù)的基本鏈接。信用，是指“因信而用”，屬于實(shí)踐范疇，在自律基礎(chǔ)上帶有他律性質(zhì)，存在于物質(zhì)層面。誠實(shí)可信才可以交往合作，精神層面的誠信即落實(shí)到了物質(zhì)層面的實(shí)際應(yīng)用，從而形成現(xiàn)實(shí)的信用合作、信用經(jīng)濟(jì)，以及信用企業(yè)、信用政府、信用公民、信用社會(huì)等嚴(yán)肅社會(huì)的命題。“內(nèi)誠于心，外信于人”，誠信與信用在一個(gè)場合、一種所指當(dāng)中往往可以通用。

??2.誠、信、用是一個(gè)整體的邏輯關(guān)聯(lián)，推進(jìn)誠信建設(shè)的最高境界是實(shí)現(xiàn)并循環(huán)發(fā)展這個(gè)整體聯(lián)系?！耙蛘\而信，因信而用”。誠信好將帶來合作好，合作好又反過來鞏固誠信，產(chǎn)生新的信用下的新合作。如此閉合鏈接、循環(huán)往復(fù)、螺旋上升。這就是誠信建設(shè)的最高境界，是推動(dòng)建設(shè)的最高目標(biāo)。

??3.信用依據(jù)是企業(yè)參與市場的硬約束。這在我國目前已經(jīng)開始實(shí)行。2013年發(fā)展改革委、中編辦、人民銀行等單位聯(lián)合發(fā)文，要求在政府采購、招投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政事項(xiàng)管理中，社會(huì)申請主體必須出具由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或評價(jià)報(bào)告。企業(yè)參與市場越來越取決于它的信用表現(xiàn)。

??4.信用評價(jià)等級是企業(yè)贏得競爭機(jī)會(huì)的硬標(biāo)牌。等級高者優(yōu)先進(jìn)入交易、獲得市場。企業(yè)不僅要將信用作為起碼要求，還要努力做到信用優(yōu)，才能贏得更多、更好的市場機(jī)會(huì)。

??5.信用信息儲(chǔ)存及品位記錄是企業(yè)生命延續(xù)的硬條件。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，必須靠主體間良好的信用關(guān)系來維系，以誠信道德約束和法律約束兩大保障作為支撐。隨著征信管理的發(fā)展和信用信息共享制度的不斷完善，企業(yè)“黑名單”的帽子將對其生命延續(xù)起決定作用。

??（三）正確認(rèn)識(shí)中國社會(huì)將長期面臨誠信問題的考驗(yàn)。為自己需要而制造產(chǎn)品、提供服務(wù)，只有條件限制、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，而不存在誠信缺失問題。誠信缺失來自于供需分離。商品經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致“供需分離”，出現(xiàn)單方利益最大化，這就為誠信缺失提供了主觀上的可能。在特定供求條件、特定標(biāo)的及機(jī)會(huì)誘惑下，誠信缺失就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我國經(jīng)濟(jì)在改革開放三十多年的快速發(fā)展中取得舉世矚目的巨大建設(shè)成就，但求快與粗放同時(shí)也帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境過度開發(fā)等導(dǎo)致的發(fā)展不可持續(xù)，以及道德滑坡、誠信缺失等更為深層的社會(huì)危害。

??彌補(bǔ)誠信缺失最根本的辦法是重新回到供需統(tǒng)一上來。回到自然經(jīng)濟(jì)的供需合一顯然不可能；快速走向生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，顯然也不可能。按照生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形態(tài)與社會(huì)形態(tài)對應(yīng)發(fā)展的原理和規(guī)律，人類社會(huì)將長期處于供需分離的商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國處于社會(huì)主義初級階段，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是一個(gè)必經(jīng)的長遠(yuǎn)之路，因此供需分離狀態(tài)下誠信問題的考驗(yàn)也將是長期的，要求我們對誠信問題復(fù)雜性、長期性這一現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)要有正確認(rèn)識(shí)，對解決誠信問題有長期思想準(zhǔn)備和努力。

??（四）誠信的本質(zhì)是文化，要堅(jiān)信誠信缺失可以彌補(bǔ)，失信危害可以醫(yī)治。誠信的本源來自于價(jià)值觀。價(jià)值觀是對“有用性”的認(rèn)知。對誠信有用性的認(rèn)知和潛在追求是誠信價(jià)值觀內(nèi)涵的核心，決定一個(gè)人對誠信的根本態(tài)度和行為取舍。因此，解決誠信問題、醫(yī)治失信危害，除法制、制度約束外，就主觀而言在目前最好也是最根本的辦法，是要從值觀改造和誠信理念的塑造開始，不斷培育良好的誠信觀、信用觀，用文化解決問題。要以可持續(xù)為目標(biāo)，加強(qiáng)世界觀、人生觀教育和改造，樹立為自己與為他人相一致、為自我與為社會(huì)相統(tǒng)一“最有用”的價(jià)值理念和追求，變面對市場和消費(fèi)者為面對自己，變滿足市場和消費(fèi)者需求為經(jīng)營者持續(xù)獲得市場、永遠(yuǎn)贏得競爭的主觀誠信要求。

??（五）企業(yè)是社會(huì)信用建設(shè)中的關(guān)鍵角色，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把握企業(yè)是誠信常態(tài)第一責(zé)任人的自我約束。商務(wù)誠信在四大領(lǐng)域的誠信建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，對社會(huì)信用建設(shè)產(chǎn)生重要的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性影響，企業(yè)是其中關(guān)鍵的關(guān)鍵。

??1.企業(yè)是誠信常態(tài)第一責(zé)任人。單方利益驅(qū)動(dòng)下買賣雙方在交易過程中都可能失信，因此都要講誠信。但鑒于賣方與買方在制造產(chǎn)品和提供服務(wù)中的信息不對稱和交易條件的不平等，常態(tài)下誠信問題往往出在企業(yè)、出在賣方。作為制造產(chǎn)品、提供服務(wù)、掌控交易的企業(yè)，必須認(rèn)識(shí)到自己是講誠信的首要和關(guān)鍵角色，是誠信的常態(tài)第一責(zé)任人，要強(qiáng)化誠信自覺，把握好講誠信的實(shí)際體現(xiàn)。在這個(gè)意義上，誠信企業(yè)被稱作是“誠信建設(shè)的領(lǐng)頭人”。

??2.加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)要把握核心內(nèi)容和相關(guān)重要方面。企業(yè)作為信用責(zé)任主體，要在推進(jìn)誠信建設(shè)中把握好三個(gè)具有核心意義的重要方面。一是要樹立穩(wěn)定的誠信價(jià)值觀，培育企業(yè)誠信文化。文化的完整內(nèi)涵是價(jià)值觀與價(jià)值行為的統(tǒng)一，有了誠信文化，企業(yè)講誠信就成為一種自覺，就有了不竭的動(dòng)力；二是要有綜合實(shí)力，以實(shí)際能力保障信用責(zé)任履行。能力與誠信責(zé)任履行是相輔相承、辯證依托的關(guān)系；三是要有實(shí)際的信用責(zé)任履行。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在廣義上首先是主業(yè)發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)責(zé)任，即企業(yè)存在于世的社會(huì)有用性，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的終極要求。具體實(shí)踐中則要體現(xiàn)股東回報(bào)責(zé)任、市場誠信責(zé)任、守法經(jīng)營責(zé)任、員工關(guān)愛責(zé)任、經(jīng)營鏈價(jià)值鏈合作共贏責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任、社會(huì)公益奉獻(xiàn)責(zé)任、企業(yè)和社區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任，以及跨國經(jīng)營當(dāng)中的屬地社會(huì)責(zé)任等。實(shí)踐中要實(shí)際考察企業(yè)是不是真正做到這些，講誠信是不是真正落到了實(shí)處。這正是推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)中的一個(gè)重要看點(diǎn)。企業(yè)按照這三個(gè)方面要求自己，選擇合作對象時(shí)也正是要從這三個(gè)方面考察對方，以盡可能規(guī)避合作中的信用風(fēng)險(xiǎn)。

??3.講誠信為企業(yè)帶來的是長遠(yuǎn)和根本的好處，業(yè)家是提升企業(yè)企誠信的關(guān)鍵。信用是企業(yè)自身的品格，也是社會(huì)責(zé)任，更是企業(yè)健康發(fā)展的自我保障，具有影響社會(huì)、完善自我的雙重意義。加強(qiáng)誠信建設(shè)首先是企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的自我培育，是企業(yè)以自身信譽(yù)立足市場、優(yōu)化環(huán)境、贏得競爭、獲得可持續(xù)發(fā)展良好經(jīng)營局面的重要條件。講誠信是企業(yè)的“安身立命之本”，帶來的是企業(yè)內(nèi)在、根本和長遠(yuǎn)的好處，要看到前景、強(qiáng)化自覺，激發(fā)講誠信的內(nèi)在動(dòng)力。就誠信建設(shè)的引領(lǐng)而言，企業(yè)家誠信是前提和關(guān)鍵，員工誠信是基礎(chǔ)，制度誠信是保障。凡成功的企業(yè)無一例外。

??（六）提升信用要抓體系建設(shè)。信用建設(shè)是包括思想、理論、組織、手段和實(shí)施保障等在內(nèi)的體系建設(shè)。信用主體在建設(shè)實(shí)踐中一是要加強(qiáng)信用文化建設(shè)，解決價(jià)值觀、榮辱觀問題，形成規(guī)矩、倡導(dǎo)規(guī)范，保持講誠信的持久動(dòng)力；二是要加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。完善全方位的信用信息征集和應(yīng)用手段；三是要加強(qiáng)信用履行的風(fēng)險(xiǎn)管控。建立預(yù)警、預(yù)案，保障關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)先期可控；四是加強(qiáng)信用輸出的過程管理，以過程精品實(shí)現(xiàn)精品效應(yīng)；五是引入獨(dú)立、公正、科學(xué)的第三方評價(jià)機(jī)制，保障信用建設(shè)和履行的應(yīng)有規(guī)范。

??（七）努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的共治目標(biāo)。現(xiàn)代社會(huì)是公民高度自治、主體權(quán)責(zé)明確、政府有限有為、社會(huì)力量有序發(fā)揮，充滿協(xié)商、對話和積極妥協(xié)的多元共治社會(huì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型要求創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系和治理能力。其中政府、企業(yè)和作為“第三部門”的社會(huì)組織，都要以自身優(yōu)勢發(fā)揮在社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極作用。國務(wù)院2014年6月頒布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)），提出加快推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)指導(dǎo)意見。在《綱要》明確的四項(xiàng)主要原則中，第一項(xiàng)就是“政府推動(dòng)、社會(huì)共建”。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和社會(huì)共建，從政府角度政府要發(fā)揮規(guī)劃、組織、引導(dǎo)，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定等政策保障和推動(dòng)作用；從企業(yè)角度，要求要充分認(rèn)識(shí)作為誠信責(zé)任主體的責(zé)任要求，自覺加強(qiáng)信用體系建設(shè)，確保在商務(wù)領(lǐng)域的誠信責(zé)任履行；從社會(huì)角度，要求各類社會(huì)組織、各種社會(huì)力量要各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同參與、共同推動(dòng)。系統(tǒng)構(gòu)建社會(huì)信用建設(shè)企業(yè)自管、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、第三方公正服務(wù)和市場檢驗(yàn)、社會(huì)監(jiān)督“六位一體”的多元共治建設(shè)格局，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)。

??（八）正確看待誠信建設(shè)在當(dāng)前的問題，堅(jiān)定推進(jìn)誠信建設(shè)的理想、信念和信心。處于向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型中的我國社會(huì)，誠信建設(shè)必須有效借鑒先期融入工業(yè)化、市場化、法制化、信息化發(fā)展的西方信用文明。但在市場經(jīng)濟(jì)起步不久的中華大地上卻面臨較多艱難。李克強(qiáng)總理在去年《政府工作報(bào)告》中明確指出，我們前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，社會(huì)信用體系不健全。就發(fā)展中的實(shí)際情況看，社會(huì)信用建設(shè)一是缺乏統(tǒng)一管理和強(qiáng)有力的政策推動(dòng)。社會(huì)誠信體系建設(shè)在統(tǒng)一指導(dǎo)、系統(tǒng)管理管理和機(jī)制保障方面尚缺乏法制意義上的系統(tǒng)規(guī)范；二是配套激勵(lì)政策滯后。信用評價(jià)雖在許多方面起步，但評價(jià)的市場價(jià)值卻未能在市場環(huán)境中得到及時(shí)有效體現(xiàn)。企業(yè)拿出成本參評、復(fù)評，卻沒能在市場準(zhǔn)入、融資、稅收以及相關(guān)政策支持方面及時(shí)見到實(shí)實(shí)在在的好處，失信成本未能得到有效加大，抓誠信建設(shè)卻在無形中相對提高成本，影響了企業(yè)開展誠信建設(shè)的積極性；三是社會(huì)力量尚未能真正廣泛動(dòng)員起來。社會(huì)組織作為推動(dòng)主體表現(xiàn)出可貴的積極性、主動(dòng)性并作出實(shí)際的努力，但法定職能、法律地位尚待得到真正明確，工作缺乏硬性手段，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)還面臨許多困難。一些開展信用評價(jià)的社會(huì)組織自身行為也存在一定的不規(guī)范問題。全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局在質(zhì)量上尚待進(jìn)一步提升；四是我國的歷史和現(xiàn)實(shí)情況過于復(fù)雜。人口眾多、需求過大，信用理念和治理基礎(chǔ)薄弱，一定程度上助長并支撐了失信市場的存在，同時(shí)，高技術(shù)應(yīng)用在管理領(lǐng)域也存在漏洞，給凈化信用環(huán)境帶來許多客觀上的困難；第五，從條件論角度和總體上看，我國市場化的整體發(fā)展程度是誠信建設(shè)面臨困難的客觀現(xiàn)實(shí)約束。市場化與法治化在我國同向發(fā)展、配套前行，但發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒能形成對誠信資源的挖掘、誠信信仰的培育和講誠信的實(shí)際保護(hù)與系統(tǒng)有效促進(jìn)，推動(dòng)誠信建設(shè)的社會(huì)環(huán)境尚待加快完善。

??信用建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，美英歷經(jīng)150年才構(gòu)建出目前相對完善的商業(yè)信用體系。我國開展此項(xiàng)工作起步晚、環(huán)境約束多，浮于上層表面的道德教化歷史影響深遠(yuǎn)，真正的社會(huì)廣泛參與和市場化、法制化、科學(xué)化推動(dòng)的方式、手段和系統(tǒng)工作格局尚待通過全社會(huì)的共同努力逐步形成。黨中央國務(wù)院高度重視社會(huì)誠信建設(shè)，自十六大以來出臺(tái)一系列方針政策進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)。在以習(xí)近平為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆中央政府在近期階段性工作安排中明確“要推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，對違背市場競爭規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的要建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。新的《消法》明顯提高了經(jīng)營者承擔(dān)誠信責(zé)任和信用義務(wù)的力度，使信用責(zé)任范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。有關(guān)地方政府在企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果的市場應(yīng)用方面也開始出臺(tái)政策，加大對信用建設(shè)和信用評價(jià)工作的支持兌現(xiàn)力度。

??推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的辯證唯物史觀，從系統(tǒng)、過程和發(fā)展的角度分析看待當(dāng)前看問題，要識(shí)大局、觀長遠(yuǎn)，堅(jiān)定信念、樹立信心、付出實(shí)際行動(dòng)，為全面構(gòu)建協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)新格局，加快社會(huì)信用建設(shè)前進(jìn)步伐作出我們積極和不懈的努力。

??祝本次論壇和各項(xiàng)活動(dòng)圓滿成功。

??謝謝大家！