劉志峰：面向新階段，共謀新發(fā)展

??各地方協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)：

??2017年7月26日，在西部地區(qū)第十四屆房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)）聯(lián)席會(huì)議暨三北會(huì)議上，劉志峰同志作了題為《面向新階段，共謀新發(fā)展》的重要講話。

??講話中充分肯定了中房協(xié)和各地協(xié)會(huì)在信用建設(shè)工作上所取得的成績(jī)，全面闡述了信用建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石,是“放管服”改革的重要抓手，并對(duì)信用建設(shè)工作提出了具體要求。這篇講話，對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

??現(xiàn)將講話中關(guān)于推進(jìn)信用建設(shè)的內(nèi)容印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極同各市協(xié)會(huì)開(kāi)展信用建設(shè)工作。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

2017年8月1日

面向新階段，共謀新發(fā)展

（節(jié)選）

劉志峰

2017年7月26日

??各位來(lái)賓和新老朋友們，大家上午好！

??值此內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年大慶前夕，我們相聚在美麗的口岸城市滿洲里，召開(kāi)西部地區(qū)第十四屆房協(xié)（開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)）聯(lián)席會(huì)和三北會(huì)議。我首先代表中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和與會(huì)代表，向內(nèi)蒙古自治區(qū)“70大慶”，表示熱烈的祝賀！對(duì)內(nèi)蒙古房協(xié)為會(huì)議的精心籌備和滿洲里方面提供的熱情服務(wù)，表示衷心的感謝！

??今天會(huì)議的主題是分析房地產(chǎn)形勢(shì)，探討各協(xié)會(huì)如何改革發(fā)展。我從三個(gè)方面，即：把握“一個(gè)新階段”、抓好“兩件大事情”、推動(dòng)“四個(gè)方面合作”，與大家探討房地產(chǎn)面向新階段、共謀新發(fā)展的一些看法。

??二、抓好“兩件大事情”

??（一）推進(jìn)信用建設(shè)

??信用不僅是為人處事的準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基石。習(xí)近平總書(shū)記在前不久結(jié)束的全國(guó)金融工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。去年一年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了6個(gè)對(duì)信用建設(shè)具有頂層設(shè)計(jì)意義的改革性文件，基本完成了國(guó)家層面的信用建設(shè)制度框架，現(xiàn)在是如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題。

??就信用而言，房地產(chǎn)行業(yè)的信用肯定是老百姓最為關(guān)注的行業(yè)之一。老百姓花一生的積蓄去買(mǎi)一套房子，他們對(duì)信用的要求，不言而喻。這些年，地方協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)信用建設(shè)的重視程度在增加，中房協(xié)也做了很多工作。

??首先是開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。2011年起，我們陸續(xù)在29個(gè)省市評(píng)價(jià)信用企業(yè)387家，并將結(jié)果公布在《人民日?qǐng)?bào)》。這項(xiàng)工作不僅被商務(wù)部、住建部認(rèn)可，也被發(fā)改委表?yè)P(yáng)。其次是組織企業(yè)信用承諾。去年10月14日，中房協(xié)組織保利等20家一級(jí)資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)向社會(huì)作出八項(xiàng)承諾，為規(guī)范房企經(jīng)營(yíng)行為、凈化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，起到了積極的作用。第三是建立行規(guī)行約。2015年經(jīng)中房協(xié)會(huì)員大會(huì)審議通過(guò)，發(fā)布了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自律公約》、《房地產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，培育從業(yè)人員職業(yè)道德，提高行業(yè)整體素質(zhì)。第四是針對(duì)目前行業(yè)集團(tuán)母公司與區(qū)域公司的關(guān)系，出臺(tái)了房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)信用評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)?，F(xiàn)在，既可對(duì)房企集團(tuán)評(píng)價(jià)，也可對(duì)區(qū)域公司評(píng)價(jià)。第五是加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

??但目前，企業(yè)不講誠(chéng)信的現(xiàn)象仍然存在，有的企業(yè)在沒(méi)取得預(yù)售許可的情況下，違規(guī)排號(hào)發(fā)放VIP卡，違規(guī)收取預(yù)定金；有的企業(yè)捂盤(pán)惜售，不按規(guī)定對(duì)外銷(xiāo)售或公開(kāi)全部房源，不明碼標(biāo)價(jià)，特別是信用建設(shè)缺乏激勵(lì)和懲戒措施，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性不高、覆蓋面不廣。接下來(lái)，要在地方協(xié)會(huì)支持下，做好以下七方面具體工作。

??一是根據(jù)31個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知精神，受住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司委托，組織所有開(kāi)發(fā)企業(yè)和會(huì)員單位制定和簽署信用承諾。信用承諾要簡(jiǎn)明扼要，容易理解，便于記憶和做到。簽署時(shí)要有開(kāi)發(fā)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家?guī)ь^宣誓，公約內(nèi)容和簽約企業(yè)，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站和信用中國(guó)網(wǎng)站公示。

??二是建立行業(yè)信用信息歸集共享平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的信用行為及時(shí)歸集到平臺(tái)來(lái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。目前國(guó)家級(jí)的信用信息共享平臺(tái)已建立，要盡快與國(guó)家信息中心簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)利用企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼的“身份證”功能，橫向與工商、規(guī)劃、國(guó)土、人社、稅務(wù)、金融等部門(mén)交換信息；縱向與各級(jí)住房建設(shè)主管部門(mén)或者地方協(xié)會(huì)交換信息。

??三是建立定期的行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。既要在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)中不斷總結(jié)完善，也要通過(guò)信息歸集和充實(shí)進(jìn)行調(diào)整。以前沒(méi)有歸集的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在通過(guò)共享平臺(tái)獲取了，就要有相應(yīng)的調(diào)整數(shù)據(jù)權(quán)重。對(duì)這個(gè)，企業(yè)要有心理準(zhǔn)備。在適當(dāng)時(shí)，要發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用的定期評(píng)估和監(jiān)測(cè)。

??四是建立企業(yè)信用信息檔案。凡與企業(yè)信用信息有關(guān)的數(shù)據(jù)都要逐步納入企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。檔案要有目錄和內(nèi)容。如何歸集并整理數(shù)據(jù)？對(duì)缺失的數(shù)據(jù)怎么補(bǔ)充？要制定方案和管理辦法。

??五是建立行業(yè)紅黑名單。發(fā)改委要求今年把紅黑名單建好。紅黑名單建立過(guò)程中有一個(gè)過(guò)渡，可以叫灰名單，即對(duì)信用欠佳、暴露出誠(chéng)信問(wèn)題的企業(yè)提出警示，進(jìn)入監(jiān)管范圍。中房協(xié)準(zhǔn)備牽頭制定紅黑名單的管理辦法，包括認(rèn)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)住建部、發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)同意并批轉(zhuǎn)。紅黑名單管理辦法經(jīng)政府認(rèn)可、批準(zhǔn)、授權(quán)后，由房協(xié)在實(shí)施過(guò)程中做好具體工作。

??六是對(duì)誠(chéng)信失信行為建立行業(yè)性激勵(lì)懲戒。前期房地產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用中，有些地方進(jìn)行了有益的嘗試，屬于地方行為。這次要制定標(biāo)準(zhǔn)化的激勵(lì)和懲戒措施，如上了黑名單的企業(yè)，就不能參加招投標(biāo)，不能發(fā)債券，不能申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。

??七是建立行業(yè)信用網(wǎng)站，加大宣傳力度，發(fā)揮信用網(wǎng)站公示、發(fā)布、查詢的窗口作用。下一步要與信用中國(guó)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓企業(yè)、消費(fèi)者在網(wǎng)站上能查到相關(guān)的信用記錄和信息，幫助他們決策。

??各位在座的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，信用是房地產(chǎn)的最大效益，也是金字招牌，一旦企業(yè)失信，是很難消除影響的。中房協(xié)愿與各地協(xié)會(huì)合作，在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、制定評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)、整合信息資源等方面，共同推動(dòng)工作的落地，為提高行業(yè)的信用形象一起出力。