??今年是全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金第17次參加全國(guó)兩會(huì)。

??在過(guò)去16年兩會(huì)征程中，王均金歷任一屆全國(guó)人大代表、兩屆全國(guó)政協(xié)委員。作為一名民營(yíng)企業(yè)家，每次參加全國(guó)兩會(huì)，王均金都認(rèn)真聽取并審議討論政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告等，重點(diǎn)圍繞民航改革、精準(zhǔn)扶貧、教育科創(chuàng)等方面建言獻(xiàn)策。

??王均金曾在采訪中表示，兩會(huì)召開前，一定要看過(guò)去一年的統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政數(shù)據(jù)，了解宏觀經(jīng)濟(jì)、綠色節(jié)能減排情況。

??今年兩會(huì)，除了慣常關(guān)注民航行業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他還提交了一份《關(guān)于制定系列金融等政策促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的提案》。這是近幾年王均金首次在全國(guó)兩會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

??王均金提到，2023年，在“防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促消費(fèi)”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)之下，取消區(qū)域限購(gòu)、降低首付比例、調(diào)降房貸利率等政策接踵而至，各地共計(jì)出臺(tái)700余次房地產(chǎn)優(yōu)化政策，力促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)房地產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)萎縮狀況，加上悲觀的市場(chǎng)情緒，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)構(gòu)成一定壓力。

??“房地產(chǎn)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)過(guò)程中起到重要作用，特別是近年來(lái)眾多房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)集中暴雷的情況?！蓖蹙鹫J(rèn)為，在“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”的大背景下，短期內(nèi)需要制定系列金融等方案促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

??為此，他提出6點(diǎn)建議：

??金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待房地產(chǎn)企業(yè)融資需求

??金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。過(guò)去一年，為了改善房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，金融支持力度不斷加碼，信貸、債權(quán)、股權(quán)“三箭齊發(fā)”，在阻斷房企風(fēng)險(xiǎn)蔓延、緩解民營(yíng)企業(yè)信用收縮等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在具體落實(shí)中，存在國(guó)企、民企不一視同仁的情況，需要進(jìn)一步落實(shí)平等融資政策。另外從需求端，金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步通過(guò)推動(dòng)住房抵押貸款利率市場(chǎng)化，緩解居民購(gòu)房的償債負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定購(gòu)房需求，以確保房地產(chǎn)銷售不過(guò)度下滑，提供新的現(xiàn)金流支撐房企償債能力。

??通過(guò)“貼息+REITs”模式盤活沉淀資產(chǎn)

??在化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增加面向中低收入群體的住房供給。借助金融市場(chǎng)，通過(guò)資產(chǎn)證券化的方式把房地產(chǎn)企業(yè)的部分沉淀資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有準(zhǔn)公共資產(chǎn)屬性的公共住房，這樣既能夠在一定程度上緩解房地產(chǎn)企業(yè)面臨的債務(wù)壓力，同時(shí)也能增加地方政府的公共住房供給，如此既能激活現(xiàn)有市場(chǎng)上的存量房源，又能避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，形成良性循環(huán)。

??地方政府建立城市公共住房基金，合理盤活存量房產(chǎn)

??地方政府積極發(fā)揮主體作用，篩選、推送城市確定支持項(xiàng)目給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)評(píng)估后選擇有足額抵押物的項(xiàng)目滿足合理融資需求（俗稱白名單）。由于房產(chǎn)銷售下降和開發(fā)主體的債務(wù)危機(jī)，各城市均存在大量由于缺少建設(shè)資金而停建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)造成非常巨大的傷害，推動(dòng)這些白名單項(xiàng)目建設(shè)完工，對(duì)減少社會(huì)資源的浪費(fèi)及對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)減少陣痛作用巨大。但是由于這一年來(lái)房產(chǎn)銷售的下滑，這些在建項(xiàng)目未來(lái)銷售去化預(yù)期較難評(píng)估，銀行還款周期拉長(zhǎng)，如期還款的不確定性依然是銀行提供項(xiàng)目融資的最大瓶頸。建議各地政府再配套出臺(tái)相關(guān)政策，建立類似城市公共住房基金（公司），針對(duì)未能在合理期限內(nèi)市場(chǎng)化去化變現(xiàn)，影響銀行貸款還本付息的項(xiàng)目，按照政府審核成本價(jià)，低價(jià)收購(gòu)現(xiàn)房，這樣既能增加城市租賃住房，也能打通白名單項(xiàng)目的資金鏈閉環(huán)，有利于銀行融資循環(huán)良性發(fā)展。

??設(shè)立住房金融互助機(jī)構(gòu)支持新市民購(gòu)買住房

??為沒(méi)有戶籍和自有住房，但長(zhǎng)期在該城市工作的打工者發(fā)放“長(zhǎng)期工作簽證”，以此作為新市民的身份，并為這類新市民提供住房購(gòu)買力支持?？煽紤]設(shè)立針對(duì)新市民的住房金融互助機(jī)構(gòu)，該類機(jī)構(gòu)采取股份制公司形式，保持多家競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，資金來(lái)源于新市民的低息存款和政府貼息債券，資金用途是針對(duì)新市民的低息貸款，貸款額度與新市民的存款時(shí)間和數(shù)量掛鉤。

??保障金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益促進(jìn)貸款積極性

??強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制保障。因各地監(jiān)管尺度不一，矯枉過(guò)正的情況較為普遍。建議引入市場(chǎng)化機(jī)制，尤其是信托機(jī)制，起到財(cái)產(chǎn)隔離功能。從而使監(jiān)管資金不能被統(tǒng)籌用于開發(fā)商在本地的其他項(xiàng)目。

??抓好“一城一策”供需土地與房源規(guī)劃管理

??排查存量房源和已供土地、未來(lái)開發(fā)量以及市場(chǎng)需求。如果市場(chǎng)存量很多，要控制好供地節(jié)奏，做到房源和土地供應(yīng)平衡，消費(fèi)者一旦知道政府未來(lái)會(huì)控制土地供應(yīng)，購(gòu)房就不會(huì)再持觀望態(tài)度，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的恢復(fù)。